總局高度重視廣播電視主持人和嘉賓的管理問(wèn)題。田進(jìn)同志曾在召開(kāi)的加強(qiáng)電視臺(tái)節(jié)目制作播出管理專(zhuān)題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：在電視節(jié)目中出鏡發(fā)聲的人員，應(yīng)當(dāng)是品行端正、德藝雙馨的人員，在節(jié)目制作上更要注重通過(guò)主持人、嘉賓和所有參與人員傳遞正確的價(jià)值觀，發(fā)揮正向趣味的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)觀眾樹(shù)立高尚的審美情趣。

我們理解，廣播電視主持人和嘉賓既是電臺(tái)、電視臺(tái)的“門(mén)面”，也是輿論導(dǎo)向和價(jià)值引導(dǎo)的代言人，廣播電視主持人和嘉賓的形象素質(zhì)、言行舉止在某種程度上起到傳達(dá)黨和政府方針政策、傳播中國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、引導(dǎo)大眾輿論導(dǎo)向的重要作用。

當(dāng)前，主持人和嘉賓隊(duì)伍整體向好，主流較為規(guī)范，為我國(guó)廣電事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。但不可否認(rèn)，仍有一些主持人、嘉賓為博出位搶抓眼球，不惜越過(guò)職業(yè)底線，造成“道德失守”“職責(zé)失守”，在社會(huì)引起不良影響。面對(duì)頻頻冒頭的失范現(xiàn)象，不能僅靠從業(yè)者自身的覺(jué)悟，還需要媒體和監(jiān)管部門(mén)的嚴(yán)格管理。

主持人從業(yè)素質(zhì)有待提升

近幾年，廣電主持人隊(duì)伍良莠不齊，發(fā)展后勁不足，失德失范現(xiàn)象頻出，嚴(yán)重影響了我國(guó)廣電媒體形象和輿論引導(dǎo)效果。

一是漠視職業(yè)精神，心浮氣躁言語(yǔ)出位。

一些主持人在主持節(jié)目時(shí)，經(jīng)常拋出過(guò)激言論，將自己打造成“話(huà)題主持人”“毒舌主持人”，肆意無(wú)度調(diào)侃，語(yǔ)言使用失范粗俗，觀點(diǎn)偏離社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

二是作為公眾人物，主持人在臺(tái)下的言論也缺乏規(guī)范。

如在微博、微信等社交媒體發(fā)言評(píng)論，缺少導(dǎo)向意識(shí)，常有毫無(wú)責(zé)任感的不當(dāng)言論見(jiàn)諸網(wǎng)絡(luò)，一經(jīng)社會(huì)輿論放大，社會(huì)影響惡劣。

三是缺乏同理心，缺少人情味。

主持一檔節(jié)目應(yīng)傾注心血，做有溫度有態(tài)度的節(jié)目，而不是流于形式，自高自大。有些主持人對(duì)節(jié)目嘉賓挖苦諷刺，將自己置于道德高位，以鮮明的主觀色彩臆斷他人言行，進(jìn)行道德綁架。

四是臺(tái)風(fēng)不正，形象舉止有失風(fēng)范。

一些主持人無(wú)視大眾審美情趣和欣賞習(xí)慣，衣著服飾追求另類(lèi)出奇，聲屏形象媚俗，不嚴(yán)肅不規(guī)范，舉止大膽漠視節(jié)目定位和觀眾感受。

五是基本功底有待提升，知識(shí)儲(chǔ)備不足。

尤其是一些基層臺(tái)主持人，控場(chǎng)能力有待加強(qiáng)，各領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)知之甚少，在鏡頭面前多有尷尬難以出彩。

嘉賓言行缺少規(guī)范與主持人界限模糊

嘉賓是一檔節(jié)目的重要組成，對(duì)節(jié)目起到釋疑解惑、畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，一些專(zhuān)業(yè)嘉賓、公眾人物對(duì)傳播專(zhuān)業(yè)知識(shí)、傳遞正確價(jià)值觀、彰顯媒體形象具有重要意義。但嘉賓不隸屬臺(tái)內(nèi)管理，較為自由松散，某些嘉賓經(jīng)常大放厥詞成為節(jié)目隱患。

一是嘉賓言行舉止失范。

某檔知名節(jié)目在錄制中，嘉賓醉酒爆粗，導(dǎo)致矛盾升級(jí)錄制一度中斷，在社會(huì)引起嚴(yán)重不良影響。

二是嘉賓在節(jié)目中信馬由韁、主客不分。

主持人和嘉賓是兩個(gè)不同的概念和角色，分工也必然不同。但很多嘉賓卻充當(dāng)起主持人的角色，主導(dǎo)節(jié)目走向，言行舉止較為自我，與媒體形象和定位不符。

三是網(wǎng)絡(luò)言行缺少規(guī)范，極易引起公關(guān)危機(jī)。

一些嘉賓通過(guò)微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒介，以欄目或主持人名義與受眾互動(dòng)，其網(wǎng)絡(luò)言行缺少規(guī)范，極易引起公關(guān)危機(jī)和信任危機(jī)。

四是嘉賓專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高。

有些嘉賓一味追求娛樂(lè)性，不惜賣(mài)弄低俗、惡俗，影響行業(yè)風(fēng)氣。

廣電媒體對(duì)主持人和嘉賓管理有待加強(qiáng)

當(dāng)前電臺(tái)電視臺(tái)主持人和嘉賓暴露出諸多問(wèn)題，與媒體的管理失位不無(wú)關(guān)系，這將嚴(yán)重影響媒體公信力影響力，制約輿論引導(dǎo)作用的發(fā)揮。

一是廣電媒體漠視主持人持證上崗的行業(yè)規(guī)范。

某些臺(tái)仍在任用未考取從業(yè)資格證的主持人，對(duì)未持證上崗現(xiàn)象“睜只眼閉只眼”，這種現(xiàn)象在市、縣級(jí)播出機(jī)構(gòu)更為明顯。

二是對(duì)嘉賓的管理未形成規(guī)范化、長(zhǎng)效化制度。

部分播出機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)節(jié)目嘉賓的嚴(yán)格把關(guān)、審核，仍會(huì)使用有劣跡的藝人擔(dān)任節(jié)目嘉賓，沒(méi)有做到“熒屏零污染”。

三是對(duì)主持人、嘉賓的培養(yǎng)機(jī)制不夠完善。

個(gè)別播出機(jī)構(gòu)欠缺長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，未能建立老、中、青不同年齡層次的主持人和嘉賓梯隊(duì)。

多管齊下，加強(qiáng)自律，嚴(yán)格管理

主持人和嘉賓作為廣播電視臺(tái)對(duì)外傳播的窗口，承擔(dān)著堅(jiān)持正確導(dǎo)向、傳播先進(jìn)文化、引領(lǐng)文明風(fēng)尚的重要職責(zé)，他們的言行舉止、知識(shí)功底，不僅關(guān)乎節(jié)目品牌、媒體品牌，更對(duì)提高節(jié)目質(zhì)量，彰顯廣電媒體及節(jié)目的文化品味和價(jià)值定位具有重要作用，是廣播電視系統(tǒng)公信力的重要體現(xiàn)，他們所承載的社會(huì)價(jià)值、政治價(jià)值，大大超越職業(yè)本身，應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)主持人和嘉賓管理，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)常抓不懈。

一是主持人、嘉賓自身應(yīng)著力提升政治修養(yǎng)，加強(qiáng)自我規(guī)范，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力。

作為黨和人民的喉舌要有很強(qiáng)的政治性，把政治堅(jiān)定性、政治洞察力和政治責(zé)任感作為第一修養(yǎng)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保持媒體公信力。

需要注意的是，主持人和嘉賓在網(wǎng)絡(luò)媒體、社交媒體的發(fā)言評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)信息，也要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，注意言行做到中規(guī)中矩，以臺(tái)上的標(biāo)準(zhǔn)要求臺(tái)下的各種言論行為。

要自覺(jué)維護(hù)自身和媒體形象，以更高的政治道德標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，守住道德底線，不做違法違規(guī)有損名譽(yù)道德的事。

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力學(xué)習(xí)，在臺(tái)上做到“寬容而不喪失原則，犀利而不失于武斷，尖銳而不刻薄，輕松而非輕薄”，夯實(shí)內(nèi)功做有智慧、有頭腦、有情懷的媒體人。

二是媒體機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起主持人和嘉賓管理第一責(zé)任人的職責(zé)使命。

督促主持人考取從業(yè)資格證，對(duì)未持證上崗的主持人進(jìn)行輪崗，嚴(yán)格考核主持人和嘉賓言談舉止、行為規(guī)范，對(duì)其臺(tái)上臺(tái)下做出統(tǒng)一要求，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行。

探索擇優(yōu)上崗，適度淘汰的工作機(jī)制，不任用失德失范有劣跡的主持人和嘉賓。

進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)主持人、嘉賓進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)修、崗位輪換、職業(yè)深造等方式，有針對(duì)性地拓寬主持人和嘉賓的職業(yè)通道。

三是廣電管理部門(mén)要盡快出臺(tái)管理政策，將主持人和嘉賓管理制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

廣電媒體對(duì)主持人嘉賓的管理不足，與頂層政策設(shè)定不完善具有較大關(guān)系。由于缺少規(guī)范性的行業(yè)政策，廣電媒體缺少管理依據(jù)，無(wú)法把握管理的方向和尺度。

因此，要進(jìn)一步對(duì)主持人、嘉賓的失范言行做出懲戒規(guī)范，對(duì)職業(yè)精神職業(yè)能力做出要求，對(duì)臺(tái)上臺(tái)下發(fā)聲發(fā)言做出規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交媒體的言論做出規(guī)定。

此外，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目中主持人和嘉賓的使用管理規(guī)范，盡快與廣播電視機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一尺度。

附：加強(qiáng)廣播電視主持人使用管理的通知

國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視主持人和嘉賓使用管理的通知

新廣電發(fā)〔2015〕129號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局，中央三臺(tái)，中國(guó)教育電視臺(tái)：

廣播電視主持人和嘉賓承擔(dān)著堅(jiān)持正確導(dǎo)向、傳播先進(jìn)文化、引領(lǐng)文明風(fēng)尚的重要職責(zé)。多年來(lái)，總局就做好廣播電視主持人和嘉賓管理發(fā)布了一系列文件，提出了明確要求，但仍存在主持人無(wú)證上崗、未按規(guī)定注冊(cè)等違規(guī)現(xiàn)象，個(gè)別主持人和嘉賓言行失當(dāng)，造成不良社會(huì)影響。為確保廣播電視導(dǎo)向正確、內(nèi)容健康，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視主持人和嘉賓管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行主持人上崗管理規(guī)定。

各廣播電視機(jī)構(gòu)要按照《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規(guī)定》(廣電總局令第26號(hào))加強(qiáng)主持人資格管理，嚴(yán)格執(zhí)行主持人持證上崗和執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，不得使用無(wú)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)(《中華人民共和國(guó)播音員主持人證》)和未按規(guī)定進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)的人員擔(dān)任主持人;暫未取得執(zhí)業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)在持有執(zhí)業(yè)證書(shū)并完成執(zhí)業(yè)注冊(cè)的人員指導(dǎo)下從事輔助性主持工作，但新聞、評(píng)論和訪談?lì)惞?jié)目不得設(shè)置或變相設(shè)置輔助性主持崗位。從事輔助性主持工作人員，應(yīng)與廣播電視機(jī)構(gòu)依法簽訂勞動(dòng)合同，遵守廣播電視機(jī)構(gòu)依法制定的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，服從廣播電視機(jī)構(gòu)的管理和教育。廣播電視節(jié)目要明確主持人和嘉賓的分工，主持人應(yīng)承擔(dān)節(jié)目的串聯(lián)、引導(dǎo)、把控等功能，不得設(shè)置“嘉賓主持”，嘉賓不能行使主持人職能。

二、加強(qiáng)主持人職務(wù)行為信息管理。

各廣播電視機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》(新廣出發(fā)〔2014〕75號(hào))有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)主持人職務(wù)行為信息管理。從事輔助性主持工作人員職務(wù)行為信息管理參照《辦法》執(zhí)行。各級(jí)新聞出版廣電行政部門(mén)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。

三、認(rèn)真落實(shí)播前審查和重播重審制度。

各播出機(jī)構(gòu)播出自行制作、或從社會(huì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)、或與社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合制作的廣播電視節(jié)目前，需對(duì)主持人持證和注冊(cè)情況進(jìn)行審核，對(duì)嘉賓身份信息進(jìn)行核實(shí)，并綜合考慮主持人和嘉賓的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和社會(huì)形象，判斷其是否適宜發(fā)聲出鏡。要對(duì)主持人和嘉賓在節(jié)目中的言行舉止認(rèn)真審查把關(guān)，有問(wèn)題的一律不得播出。要完整履行節(jié)目播前審查程序，不得隨意跳漏環(huán)節(jié)，重播必須重審。

四、加強(qiáng)主持人和嘉賓教育培訓(xùn)。

各廣播電視機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)主持人馬克思主義新聞?dòng)^和文藝觀教育，引導(dǎo)主持人積極參加“深入生活扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)主持人下基層制度化、常態(tài)化，不斷提高主持人政治素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。要做好嘉賓上崗培訓(xùn)，引導(dǎo)其提高思想覺(jué)悟，明確自身定位，自覺(jué)遵守廣播電視宣傳管理有關(guān)規(guī)定。對(duì)季播節(jié)目中參加期數(shù)較多、相對(duì)固定的嘉賓要實(shí)施系統(tǒng)的培訓(xùn)。

五、明確責(zé)任主體，確保落實(shí)到位。

各播出機(jī)構(gòu)在主持人和嘉賓使用管理中負(fù)有主體責(zé)任，要嚴(yán)格按照《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規(guī)定》和本《通知》要求，做好新入職主持人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、變更注冊(cè)和離職主持人執(zhí)業(yè)資格注銷(xiāo)工作;做好主持人上崗管理、職務(wù)行為信息管理、播前審查以及主持人和嘉賓教育培訓(xùn)工作。各級(jí)新聞出版廣電行政部門(mén)要加大對(duì)主持人持證上崗和執(zhí)業(yè)注冊(cè)、變更注冊(cè)、執(zhí)業(yè)資格注銷(xiāo)工作的督察力度，指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)節(jié)目?jī)?nèi)容的監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告處理。各級(jí)各類(lèi)廣播電視節(jié)目協(xié)會(huì)、各級(jí)播音員主持人委員會(huì)等行業(yè)組織，要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，推動(dòng)形成良好行業(yè)風(fēng)氣。

六、做好主持人資質(zhì)清查和主持人、嘉賓管理制度建設(shè)工作。

本《通知》自2015年7月1日起正式執(zhí)行。各廣播電視機(jī)構(gòu)自即日起，要按照《通知》要求，對(duì)本單位從事主持工作人員持證上崗、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、變更注冊(cè)和離職主持人執(zhí)業(yè)資格注銷(xiāo)情況全面摸底并按規(guī)定采取相應(yīng)措施，抓緊研究制定本單位主持人和嘉賓使用管理辦法、職務(wù)行為信息管理辦法、播前審查細(xì)則和教育培訓(xùn)方案。各省級(jí)新聞出版廣電行政部門(mén)要及時(shí)將本通知傳達(dá)給轄區(qū)內(nèi)廣播電視機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)督促各電臺(tái)電視臺(tái)做好主持人持證上崗、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、變更注冊(cè)和離職主持人執(zhí)業(yè)資格注銷(xiāo)工作。